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美国遏制华为反映的国际竞争趋势

作者:黄山都市网小编
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发布日期:2019-05-24
来源:网络整理

美国遏制华为反映的国际竞争趋势

  近日,美国总统特朗普签署行政令,以国家安全为由,禁止美国公司使用华为制造的通讯设备。 美国商务部也宣布将华为列入所谓“实体清单”,要求任何向华为出售产品的美国公司必须获得许可特批。随后,美国科技巨头谷歌、高通、英特尔等企业纷纷表态将切断与华为的交易。一时间,华为再次站上舆论的风口浪尖。

  有美媒周三对外放风称,美国正在考虑将杭州海康威视(002415)数字技术公司、浙江大华技术股份有限公司等五家中国企业列入与华为类似的“黑名单”,阻止这些公司获得美国技术、零部件和软件。进一步扩大对中国企业的打击范围。有观点表示,中美贸易战本质是科技战,美国的目的是遏制中国信息产业和高端制造业的发展,进而打压中国的发展。

  美国打压中国高科(600730)技企业背后有何深意?以下推荐著名国际关系专家、清华大学资深文科教授、清华大学国际关系研究院院长阎学通教授的文章《美国遏制华为反映的国际竞争趋势》,以飨读者。

  美国遏制华为反映的国际竞争趋势

  应美国要求,加拿大于2018年12月1日在温哥华拘押了华为公司首席财务官孟晚舟,美国由此开启了对华为公司的全球遏制。美国敦促其盟友拒绝使用华为的5G设备,但其盟友却呈现为两种不同立场。澳大利亚是最积极的支持者,日本从原先的支持政策转为不支持政策,英国、德国、法国和意大利都采取了不支持美国的政策。这一现象提供了一些值得研究的问题,例如:国际规则制定权之争将聚焦何处?当前国际格局两极化的战略竞争核心内容是什么?网络技术将对政治意识形态有何影响?

  技术标准正成为国际规则制定权之争的重点

  国际规则制定权的争夺重点正向技术标准集中。冷战结束后,美国成为唯一超级大国,在众多领域都具有绝对优势,因此在制定国际规则包括国际技术标准上遇到的阻力较小。例如,美国于1993年对“导弹及其技术控制制度”(MTCR)的附件进行修改,其中火箭出口限制的技术标准由1991年的300公里射程和500公斤载荷改为“主要参数超过300公里射程/500公斤载荷的完整火箭系统”。美国的GPS系统是唯一的全球通信系统,因此全球通信技术标准基本上以美国为准。而如今,美国在通信技术领域的优势有所下降,其制定技术标准的主导权相对萎缩,因此在通信技术标准方面的竞争也就凸显起来。

  自古以来,制定技术标准就是利益和权力的问题。秦始皇成功地实行了车同轨、度同尺、钱同币、币同形。法兰克王国的查理曼大帝、马其顿王国的亚历山大大帝、法国的国王路易十四、犹太人的领袖摩西也都曾搞过统一度量衡,但没有秦始皇那么成功。历史上这些技术标准的制定都是由利益推动的,由权力决定的。如今,全球通信技术标准的冲突在性质上仍是利益驱动的权力冲突,即美国担心中国网络通信技术的进步使其无法维持在该领域的主导权。于是,美国不惜采取抓人的粗鲁手段遏制华为。

  华为的5G技术成为中美战略竞争的重要内容之一,这与以通信技术为核心的数字经济高速发展直接相关。过去15年,数字经济的增速是全球 GDP增速的2.5倍。2018年美国和中国的数字经济已分别占各自GDP的58%以上和38%以上。数字经济正在加速成为世界财富的最主要来源,而通信技术又是数字经济增长的关键。通信技术既关系经济发展,也直接影响军事能力,对提高综合国力水平已具有极为重要的作用,加之全球化时代的通信技术标准又必然是全球性的,于是国际规则制定权在通信技术标准上的争夺就凸显起来。2018年,世界知识产权组织登记的国际专利申请数量最多的行业是数字通信技术,占8.6%;其次是信息技术,占8.1%。目前,中国公司拥有的5G标准专利占全球的36%,美国占14%。截至2019年2月初,华为拥有1529项5G标准专利,超过任何公司,美国的高通公司拥有787项。华为在5G上的技术优势,使其自然成为美国遏制的首要对象。

  当前国际格局两极化竞争的核心是技术优势

  美国遏制华为5G,从一个侧面反映了中国崛起对美国制定国际规则主导权的冲击。所有国际规则都是依据相关事物的最优水平制定的。也就是说,拥有最大技术优势的国家具有最大的技术标准制定权。技术优势包括了技术水平优势和价格优势两个方面。近年来,中国与美国在技术上的差距呈现缩小趋势,在个别领域甚至超过美国。这难免使美国担心中国在技术创新上超过美国,因为中国创新能力超过美国则意味着中国综合国力将超越美国。2018年,美国申请登记的国际专利为56142件,居世界第一;中国为53345件,位居第二,与美国差距不到5%。与国际格局两极化相似,通信领域也呈现出中美两极化趋势。而华为是中国在通信领域里的带头羊,其2018年申请注册了5405件国际专利,占中国申请总数的10%以上。为了抑制中美实力差距缩小的速度,美国借助盟国力量共同遏制华为,符合其在两极格局中进行竞争的传统策略。

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